听取创卫工作情况汇报研究《梁子湖区农村承包土地经营权抵押贷款全国试点工作方案（讨
6月27日，代市长王立主持召开2016年第14次市常务会议，听取创卫工作情况汇报，研究《梁子湖区农村承包土地经营权抵押贷款全国试点工作方案（讨论稿）》。纪要如下：
会议认为，国家卫生城市是城市软实力和竞争力的重要体现，是反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合标志。创建国家卫生城，对改善城市，提升城市品位，增强人民群众幸福感，对优化城市投资，提高城市管理水平和社会综合治理能力，具有十分重要意义。
会议指出，2013年市委、市站在科学发展、和谐发展的战略高度，作出了“五城同创”的重大部署，并提出“五城同创，创卫先行”的战略决定。创卫工作开展以来，全市上下围绕脏、乱、差等突出问题，开展了一系列专项整治行动和攻坚战役，做了大量卓有成效的工作，城乡面貌取得根本性改变，创建工作取得了阶段性成效，并顺利通过了省级技术评估，获得了创建国家卫生城市申报资格。虽然创建取得一定成绩，但仍然存在对标创建不够精准、工程建设进展缓慢、群众参与积极性不高、长效管理机制不健全等问题，与国家卫生城市标准相比还有一定差距。国家爱卫办将于8月份将对我市创卫工作进行暗访，时间紧、任务重、要求高，各地、各相关部门要坚定信心，切实转变工作思，要对照创卫标准，进一步明确责任，强化措施，逐个解决存在的突出问题，要咬定目标不放松，以决战决胜的态势打好最后冲刺的攻坚战，确保如期实现国家卫生城市创建任务。
会议强调，创建国建卫生城要与“五城同创”工作有机结合，通盘考虑、统筹谋划专项整治行动和工程治理，整体联动推进“五城同创”，避免重复建设。要切实建立长效管理机制，巩固创建，避免陷入“边整治边反弹”的怪圈。建立市级领导包保责任制，每个市级领导挂点一个片区，每个片区明确一个责任单位、一个责任人，逐个片区、逐条街道、逐个背街小巷的去整改和解决问题。
会议强调，市创卫办要对照创卫标准，将迎检存在的突出问题和薄弱环节分解落实到各责任部门，确保全部问题在国家爱卫办暗访前整改销号到位。市直各责任部门要主动担责，密切配合，相互支持，加业管理和业务指导，要将工作重心下沉，直接协调解决创建存在的问题；要改变过去对区街考核的机制，直接对市直部门进行考核评分，市直部门工作成效由群众来评判，由街办来打分。各街办要加大宣传力度，利用、方逸华 子女电视、网络等多种新闻开展全方位、多角度、深层次地宣传报道，营造浓厚的宣传氛围；要广泛发动群众，把人民群众的积极性和创造性充分调动起来，使他们理解创卫、支持创卫、参与创卫，激发全民创卫的，真正成为创建国家卫生城市的不竭动力。市政务督查室和创建督查专班要加强督办检查，定期通报进展情况。市监察局对未完成创建工作任务的单位，要严肃追责。
会议明确，原则同意将市爱卫办编制增加到3个，增加的编制从市卫计委内部调剂，由市编办按程序报市编委审批。前期的创卫工作经费按原来研究意见，由市城投公司迅速拨付到位。
会议指出，开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，深化农村金融创新，是贯彻党的十八届三中、四中全会的重要举措，有利于进一步盘活农村存量资产，提高土地资源利用效率，生产力要素，服务“三农”发展。我市梁子湖区被全国授权开展农村承包土地经营权试点工作，各相关部门要积极支持，全力配合梁子湖区积极稳妥的开展试点工作，为全国、全省提供可推广、可复制的经验，力争试点工作走在全国前列。
会议强调，梁子湖区作为试点地区，要发挥充分发挥主体作用，积极做好辖区内土地确权、土地经营权网易、纠纷处理和农村新型经营主体配置等基础性工作；要加强农村信用体系建设，构建守信激励、失信的良好信用。市办、市金融办、市人行要结合梁子湖区实际，研究完善农村承包土地经营权抵押相关管理办法。市银监局要积极向省局协调争取，尽快在梁子湖区设立农行网点。市国土资源局要学习借鉴武汉农村综合产权交易所交易鉴证的经验做法，完善交易平台建设。
会议明确，成立市“两权”抵押贷款试点工作领导小组，由常务副市长熊明新任组长，领导小组办公室设在市人行，具体负责协调推进试点工作。设立1000万元土地承包经营权和生态金融创新产品风险补偿基金，用于贷款本金损失补偿。
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