电信网络诈骗案将一律立为刑事案件 虚拟运营商监管加强
（原标题：电信网络诈骗案将一律立为刑事案件虚拟运营商监管加强）
央广网北京8月28日消息（记者马喆）据中国之声《新闻晚高峰》报道，记者今天了解到，引发广泛社会关注的山东临沂徐玉玉被骗猝死案，最后一名在逃的公安部Ａ级通缉令嫌疑人郑贤聪向警方自首，目前该案６名犯罪嫌疑人全部落网。
8月19号，山东省临沂市高考录取新生徐玉玉被犯罪嫌疑人以发放助学金的名义，实施电信诈骗骗走9900元。发现被骗后，徐玉玉与其父一起到公安机关报案，回家途中晕倒，送医院抢救无效后死亡。
虽然犯罪嫌疑人已经全部归案，但逝去的年轻生命无法挽回。如何让170、171号段的电话号码不再成为“电信诈骗”的代名词？如何从根本上铲除“电信诈骗”这一毒瘤？
马上进入9月开学季，在新生准备入学的同时，一些不法分子也开始瞄准学生群体，利用他们涉世未深、轻信他人、人生地不熟的弱点设下骗局。遭遇诈骗突然离世的大学新生徐玉玉就是陷入了这种陷阱，对方以发放助学金为名实施电信诈骗。事件发生后，工信部已开展了核查工作，已查实涉案号码之一属于远特北京通信技术有限公司，另一涉案号码属于中国联通，据查两个涉案号码均登记了用户实名信息。工信部已将核查的相关用户登记资料等信息按照法定程序及时提供给了公安机关。尽管这起案件中，犯罪嫌疑人使用的手机号码已经实名登记，但是有数据显示，没有实名登记的“黑卡”，仍然是实施电信诈骗的重灾区。中国通信企业协会副会长兼秘书长苗建华分析，非实名电话卡，更多集中在虚拟运营商上，自去年11月至今年4月底，工信部对14万张涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行快速关停，其中虚拟运营商封号比例超过43%。近年来，以手机为媒介，以黑卡为主要手段，以虚拟运营领域为重点的骚扰信息、垃圾信息、诈骗信息，借这个机会有了一些泛滥的现象。
所谓虚拟运营商，从中国移动、联通、电信三大基础运营商处承包部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者的电信企业。目前，虚拟运营商用户规模仅为中国移动、电信和联通三大运营商的2%，但虚拟运营商号码因涉违法犯罪被关停的比例却是三大基础运营商的35倍多。急于扩大业务规模、管理条例落实不彻底，是这一现象出现的原因。
工信部网安局副巡视员隋静指出，“基础电信运营企业这儿管得好了以后，总有一部分人想犯罪的，他就一定会想办法，去其他薄弱的地方去买卡，所以自然地就会转向刚刚进入运营的虚拟运营商这一块，再加上虚拟运营商刚刚进入这个领域，他们在贯彻执行政策上，确确实实还是存在一定的问题，所以也给这些犯罪分子提供了便利。”
由于一些虚拟运营商没有实体店面，他们在互联网销售电话号时，如何进行实名登记和验证？记者今天在中麦通信、民生通讯两家虚拟运营商的网站上看到，两家都要求在线填写用户姓名及对应的身份证号码，收货时必须是本人持有身份证。配送的时候，有一张纸卡包裹着电话卡，上面有二维码进入激活号码，拍摄身份证的正反面进行上传才能激活。
民生通讯则使用了另一种方式备案用户的身份信息，用户需要将身份证的复印件交给快递员，由快递系统寄回到民生通讯总部进行备案。
工信部表示，将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，并把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加号码资源、发放正式经营许可证的一票否决项。对违反实名制规定的虚拟运营商，工信部将严肃处理，绝不姑息。对于整改不力、屡次违规的，工信部将依法坚决查处，直至取消其相关资质。此外，公安部也表示，各地省、市两级公安机关将于今年9月底前全部建成反诈骗中心，今后各地公安机关接到群众电信网络诈骗案件的报案后，不管案值大小，一律立为刑事案件。
公安部刑侦局副巡视员陈士渠说：“电信网络诈骗犯罪在实践中情况比较复杂，包括网址等对侦查破案都非常重要。如果这种情况下不立为刑事案件的话，不利于对犯罪团伙的打击。”
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