滴滴获得国内第一张专车牌照 互联网经济要求调适监管思
国际在线报道（记者柳青）：上海市交通委宣布在8日宣布向滴滴快的专车颁发了“网络约租车平台经营资格许可”——这是国内首张专车平台的资质许可证，这也是国内第一张由颁发给互联网专车的牌照。分析人士指出，在互联网全面渗透和改变城市出行行业的背景下，也应该调适自身的监管范围与职能。下面请听记者柳青发回的报道：
上海市交通委在8日宣布，已经向滴滴专车颁发了第一张《上海市出租汽车经营资格证书》，核准经营范围为约租车网络平台。滴滴快的ＣＥＯ程维表示，上海网络约租车平台经营许可证，是中国乃至全球范围内颁给网络约租车平台的第一张许可证，无论是对城市出行还是对中国移动互联网的发展，这都将是一个里程碑。易观国际分析师张旭表示，上海给滴滴专车颁发的这张牌照，给互联网出行行业的发展拓宽了机会，而行业内部对于监管的规范也有着一定的预期：“这个对于行业来说是一个利好，这只是一个开端，未来会有越来越多的类似情况出现，其他的地区也会仿照上海模式给予互联网出行行业颁发牌照。对于行业来说，一个是车辆的准入、一个是司机的准入，对于这两个制定规则，当然行业不希望规则制定的太过繁杂，而是要给审批的权限放给私企来做，其次就是制定一套服务标准，专车企业为司机制定一个比较详细的服务规范，让用户享受到比较规范的服务。”
在上海向滴滴专车颁发牌照之前，也有其他城市已经开始探索对专车、快车等互联网出行行业进行规范化管理的探索，比如在9月宣布由国企首汽集团和祥龙公司推出约租车服务“首汽约车”；而广州市交通部门则曾经公开，凡利用私家车等社会车辆从事预约出租汽车经营服务的，均涉嫌非法营运，交通部门都会依法严厉处罚；与此同时，广州也在计划立法管理约租车。
国家行政学院教授褚松燕表示，专车的出现了乘客需求的分化，也给城市出行传统的利益分割带来根本性的变革，而各个城市在这两个方面本就存在着差异，所以现阶段各个城市对专车实行差异化管理有现实背景：“要做很多的平衡，不是现在出了专车，就专门对专车进行规制，它要考虑到其他的政策目标和其他的政策人群，涉及到不仅仅是市场的监管，而且涉及到社会不同利益群体之间的平衡。乘客的利益是什么？车主的利益是什么？平台的利益是什么？在这三者之间达成一个政策上的平衡。所以这也是为什么各个地方不一样。”
上海市交通委主任孙建平表示，针对专车的发展与监管思，“约租车‘上海模式’概括起来就是鼓励创新，依法合规。”所谓鼓励创新，一是错位竞争，二是优势互补，三是和谐发展。所谓依法合规，就车辆规范，人员规范，服务规范。国家行政学院教授褚松燕认为，互联网全面渗透和改变着城市出行行业，实际上也在向传统的公共服务部门延伸，作为监管方，也应该逐步调适自身的管理范围与职能：“我们中国原来的传统服务跟不上，所以现在网络提供的服务就先到位了，这也是一个公共性的服务信息提供方出现重大不同的一个点，这也是中国在共享经济里的一个增长点。所以我想，一个是传统意义上的职能我们需要去考虑，另外一个方面，现代的这种共享经济，用滴滴出行这块儿，可能对来说是节约成本的，那么就可以考虑哪些是可以亲自去做，哪些可以不用。（因为）在这种共享的状态下，就已经完成了原来传统时代需要去做预期的。”